modelo (corema)

El modelo se adapta al territorio, considerando áreas de mayor o menor tamaño pero no de mayor importancia.
SNIAP delimita las zonas de protección como un núcleo( el que concentra la mayor cantidad de biodiversidad del territorio), generando luego la zona en la que se permite la explotación turística con el fin de promover el interés de los privados a conservar sus territorios protegidos, obtener garantías de esto (además de recibir un subsidio estatal, para que privado comiencen a explotar esta área) y finalmente la ultima zona, tiene un perímetro de integración con la ciudad, generando valor por especulación, o en base a la tendencia de vivir o generar instalaciones cerca de un área de protección.
Cabe destacar que los corredores biológicos, también constan de estos radios de influencia, con la mismas características ( estos también pueden ser públicos o privados).
La extensión de los radios de influencia va a depender de un estudio de impacto ambiental hecho a cargo de SNIAP, dependiendo de los efectos de los impactos externos( su cercanía a la ciudad , industrias, carretera, etc.).
En casos de mucha cercanía o de núcleos dispersos de biodiversidad, los radios se integran.

Variables del proyecto

Administrativa:
Modificación de SNASPE, se hace necesario cambiar este sistema desde su base, eliminando por supuesto la jerarquizacion de estas áreas, en virtud del valor que tienen estas diferentes categorías para el estado, esto es lo que genera mayor o menor preocupación en relación a la conservación de estas áreas protegidas, mi proyecto propone la eliminación de estas categorías y crea un solo nivel de importancia ecológica para el país denominado Área de Protección, fomentando y dando inicio a la homogenización e integración de estas áreas logrando de esta manera coincidir con la definición de la unión internacional para la conservación de la naturaleza (OICN) que define a un área protegida como:” una superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la protección y al mantenimiento de la diversidad biológica, así como de los recursos naturales y los recursos culturales asociados..” con esta definición, la UICN logra incorporar a todas las diferentes categorías que cumplen con este mismo rol.

Mi proyecto modifica este organismo y genera uno nuevo denominado Sistema Nacional Integrado de Áreas Ecológicas Protegidas (administrador de estas), quien tendría la competencia absoluta de todas las áreas ya sea publica o privadas.
La competencia de este organismos estaría a cargo del Ministerio de Bienes Nacionales, un ministerio que dentro de sus bases menciona el hecho de “reconocer, administrar y gestionar el patrimonio fiscal, la regularización de la pequeña propiedad raíz y el control superior sobre los bienes nacionales de uso público, a través de la elaboración de normas, políticas y programas, manteniendo información completa y actualizada del territorio, para la protección y valoración del patrimonio fiscal, acercando el territorio a los ciudadanos para su uso y cuidado; de tal manera de contribuir al desarrollo económico, social y territorial, favoreciendo a todos los habitantes del país, y especialmente a las personas de más escasos recursos".[1] considerando como parte del patrimonio fiscal, la biodiversidad existentes en el territorio, que contribuye al patrimonio económico sustentable del país.
La necesidad de que todas las áreas protegidas dependan de un solo Ministerio, uno que podría constituirse como el Ministerio del Medio Ambiente ( propuesto por otros organismos) quien le entregaría una coherencia a la protección de estas áreas y de esta formano estarían dispersa entre distintos Ministerios, buscando su implicancia territorial. En el el caso de este proyecto vamos a contemplar la organización creada bajo el Ministerio de Bienes Nacionales.



Normativa:
Generar una normativa acorde con la realidad nacional y las políticas de Gobierno, en las que pretende resguardar las áreas de vulnerabilidad ecológica, considerando que pueden encontrarse muchas veces en terrenos de particulares, entonces mi modelo propone, no la expropiación de estos terrenos, mas bien generar subsidios y aportes estatales en la conservación, de estas áreas, ya que actualmente la declaración de santuario de la naturaleza y otra solo significan restricciones para el propietario y ninguna garantía , es esta variable la que constituye un punto en conflicto , en una economía de libre comercio, en la que esta inmerso también el territorio, estas zonas no deben quedar bajo este padecimiento y si el estado opta por protegerlo , que sea de forma activa, el generar una legislación acorde con las políticas de Estado que traspase las fronteras entre regiones y entre zonas protegidas, entregándole las facultades necesarias al SNIAP para que logre su cometido. De esta forma integrar estas zonas al territorio y que no sean islas totalmente desprovistas de protección. Si existen como he mencionado dos tipos de administraciones, dependiendo de quien tenga la posesión del territorio, el que esta bajo el alero público, se ha demostrado que ha veces no ha sido lo más óptimo.


Territorial:
El territorio actual se ve fragmentado producto tanto de las áreas silvestres protegidas como por los distintos administradores que velan por estas áreas, el proyecto conduce hacia una integración nacional de estas áreas mediante el SNAIP ya que el actual SNASPE ha contribuido a una atomización de sitios protegidos y no protegido, con limites marcados en los que la mayoría no se conectan entre ellos, originando islas de conservación.

El modelo propone como variables territoriales las siguientes:
Conectividad: La interconexión entre áreas de protección, formando una red de áreas ecológicas protegidas, utilizando corredores en su conexión, (quebradas, caminos, cascadas, caudales medios, cualquier territorio de menos envergadura que sirva de mediador entre áreas de mayor amplitud)
Contribuyendo de esta forma a la protección y administración mas integrada por parte de SNIAP.

El proyecto propone generar restricciones territoriales, sin desconectar estar áreas del territorio, en forma de “Radios de influencia“ adyacente a esta área protegidas, variable según la localización del área protegida que considere la vulnerabilidad del territorio frente a agentes externos, con el fin de que la instalación de industrias no perjudique el desarrollo de estas áreas, a modo de ejemplo .Así los casos conocidos como el desastre en el santuario de la naturaleza Carlos Anwandter estarían controlados.

La Conectividad de estas áreas, son una componente fundamental de este proyecto, de ahí que este radio de influencia genere estas conexiones con vías importantes de acceso, para que de este modo se justifique la vinculación de estar áreas al Ministerio de Bienes Nacionales.

La conectividad se puede generar aumentando el numero de áreas protegidas y conectándolas mediante corredores naturales a distintas escalas de manera de generar una red de protección y eliminar del territorio la fragmentación en la que están inmersa la mayoría de estas áreas, no solo lo santuarios de la naturaleza, si no que todas las áreas de protección.

La Inclusión a una red única de protección ecológica genera un territorio ecológico definido, en el que la urbanización esta limitada, se promueve entonces a ciudades compactas y no deja abierta la colonización hacia estas áreas de prioridad de conservación. El proyecto propuesto genera una unificación y por tanto un fortalecimiento de estas áreas protegidas.


Económica:
Generar un subsidio estatal para las zonas declaradas santuarios y que este bajo supervisión de privados ya que no siempre la voluntad de los propietarios es coherente con las políticas de conservación de la naturaleza.
Fomentar la actividad recreacional y turística, en estas áreas, contribuyendo a la concesión con ciertas restricciones para estas área, de esta forma para las áreas de protección inmersas en terrenos privado, la ley exigiría su protección, además de todas las garantías de explotarlo dentro de ciertos limites como zona turística, recreacional, de ocio y dispersión, además de zonas de investigación, de educación y expansión cultural, entregando planes de manejo elaborados por el SNIAP, obligando en cierto modo a los dueños de estos terrenos a contribuir en la conservación, generando alternativas y también apoyándolos con bonos de desarrollo.
En relación a los radios de influencia, la zona interna (áreas de protección) generaran un valor de uso no consuntivo, la zona intermedia (áreas de desarrollo turístico) generan un valor de uso en el territorio y por ultimo la zona externa (área urbano rural) generara valor por expansión urbana del suelo (especulación)
Finalmente la unificación, como lo propone este proyecto, de las áreas protegidas eliminando las clasificaciones, permitirá una mejor focalización de recursos.



Social:
generar una relación mas estrecha entre estas áreas con la comunidad local, con los incentivos económicos, la conectividad entre las áreas, el incentivo así el desarrollo turístico, de recreación y ocio, permitirá una relación mas estrecha con estos territorios, además, la visita hacia una de estas áreas, no va a significar un paso abrupto desde el territorio urbanizado hacia zonas de protección , ya que con los radios de influencia propuestos en el modelo, el paso entre estas dos unidades estará mas difuso y se integran estas zonas, así la visita hacia una zona de protección no será una viaje hacia un área aparte de la ciudad si no mas bien un territorio integrado a esta , generando una mayor relación con estas áreas por parte de la comunidad, además de la valorización del territorio, eliminando la visión que entrega el estado de sitios intocables, ya que este proyecto propone áreas protegidas amigables con la comunidad y mucho mas cercanas que en la actualidad.

[1] Ministerio de Bienes Nacionales. Disponible en:www.bienes.cl/ . Fecha de consulta 28 de junio de 2009.

Fundamentos del Proyecto

• Es deber del Estado “tutelar la preservación de la naturaleza”.[1]
• Vulnerabilidad de las áreas protegidas frente al crecimiento económico circundante (expansión urbana).
• La administración desigual en relación a áreas Silvestres protegidas a nivel Nacional, quedando una en manos de privados ( debido a que están insertas en un territorio privado) y otras bajo el SNASPE( insertas en territorio publico).
• Administración deficiente por parte de privados en sitios de protección otorgados por los distintos Ministerios .
• Falta de incentivos económicos por parte del estado hacia terrenos protegidos que estén bajo la tutela de privados, generando solo restricciones y ninguna garantía hacia los particulares.
• Falta de financiamiento monetario en relación a los beneficios que generan.
• Las áreas de protección proporcionan una serie de bienes y servicios al país son territorios multifuncionales, estos brindan múltiples beneficios, que van desde la conservación de especies hasta la recreación.
• SNASPE sistema limitado y que jerarquiza al territorio fragmentándolo.
• El presupuesto de la dependencia administrativa a cargo del sistema de parques nacionales no ha aumentado en años, ni siquiera en vista de las crecientes demandas y necesidades.
• Escasa homogeneidad de zonas protegidas nivel nacional, generando un desprotección evidente en los territorios mas urbanizados. “En el valle central y la sierra de la costa, donde hay más diversidad sujeta a mayor presión del desarrollo, la protección es casi inexistente. Hay otras regiones donde la situación es más apremiante: en las Regiones IV hasta VII, por ejemplo, el SNASPE cubre menos del 1% del territorio (Calcagni et al. , 1999). A pesar de la necesidad de Áreas protegidas en la región central de Chile, los proyectos de protección privada tienden a concentrarse en el sur, quizá debido a que los precios de los terreno son más bajos y el hecho de que el paisaje es universalmente considerado como más atractivo.”[2]
  
  
  
  
  AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS EN CHILE

[1] Constitución Política de Chile de 1980, artículo 19 Nº 8 de la Carta Fundamental.
[2] CORCUERA E, SEPÚLVEDA C y GEISSE G. Conservación de tierras privadas: mercados espontáneos para la conservación de tierras en Chile, Instituto nacional de ecología, México.

Redirecionando idea de proyecto

Antecedentes bases para la justificación del proyecto

La Corporación Nacional Forestal (CONAF) es la entidad encargada de la gestión de las Areas Silvestres Protegidas del Estado por medio del Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas por el Estado (SNASPE)

Existen 6 tipos de categorías diferentes de Áreas Silvestre Protegidas en Chile (tres pertenecientes al estado y las tres restantes a particulares)

Terrenos bajo la tuición de CONAF (SNASPE)
Parque Nacional, Ministerio de Agricultura
Reserva Nacional Ministerio de Agricultura
Monumento Natural, Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos

Terrenos no SNASPE
Áreas de protección: Ministerio de Agricultura
Santuario de la naturaleza: Ministerio de Educación
Lugar de interés científico: Ministerio de Agricultura

SNASPE:

• Parque Nacional: área extensa, en el que existen diversos ambientes únicos o representativos de la diversidad ecológica natural del país.
• Reserva Nacional: área generalmente reducida caracterizada por la presencia de especies nativas de flora y fauna o por la existencia de sitios geológicos relevantes.
• Monumentos Naturales.
• 
  

No SNASPE:

• Áreas de Protección: terrenos situados hasta 100mt de las carreteras publicas y orillas de ríos y lagos que sean bienes de uso publico, entran en esta categoría quebrada u otras áreas no susceptibles de aprovechamiento agrícolas o ganadero.
• Santuario de la Naturaleza: sitios de interés terrestre o marinos que ofrecen posibilidades especiales para estudios e investigaciones geológicas, paleontológicas, zoológicas., botánicas o de ecología.
• Lugar de interés Científico:
  
  
  Superficie total:
  Parques nacionales: 8.927.841 (32 unidades)
  Reservas nacionales: 5.389.134 (48 unidades)
  Monumentos naturales: 17.879 (15 unidades)
  Áreas de protección: 1.506.153 (30 unidades)
  Santuarios de la naturaleza: 27.478 (22 unidades)
  Lugares de interés científico: 2.637.754 (25 unidades)

Fundamento de la idea de proyecto

Si bien la centralización generada por el modelo actual regionalización en Chile, a producido disparidades a nivel regional, este mismo proceso a contribuido a la generación de regiones exitosas y regiones perdedoras, dentro del contexto nacional, esta situación es la base de las migraciones hacia estas regiones (las exitosas), las que en teoría debiesen entregar mejores condiciones a la población que llega a estas áreas, por otro lado, cabe mencionar la existencia de una tendencia mundial hacia la urbanización, en la que Chile esta inserto, ya que aproximadamente un 85% de la población habita en sectores urbanizados, de estos 2/3 se reparte entre tres grandes polos de urbanización Santiago, Valparaíso y Concepción. A su vez esta urbanización del territorio ha generado distintos problemas, el principal y el que constituye la base de mi proyecto es la perdida de espacios naturales en el medio urbano, tomando como eje central los Santuarios de la Naturaleza.

Los Santuarios de la Naturaleza se constituyen por medio de una designación especial del Estado de Chile, forma parte de una de las cinco categorías de Monumentos Nacionales, estos están ligados directamente a objetivos de educación, pues son declarados por el Ministerio de Educación a través del Consejo de Monumentos Nacionales por medio de la ley 17.288 de Monumentos Nacionales, que en su articulo artículo 31 los define como "… todos aquellos sitios terrestres o marinos que ofrezcan posibilidades especiales para estudios e investigaciones geológicas, paleontológicas, zoológicas, botánicas o de ecología, o que posean formaciones naturales, cuya conservación sea de interés para la ciencia o para el Estado". Están bajo custodia del Consejo de Monumentos Nacionales y sin su autorización no se pueden iniciar trabajos de construcción o excavación, ni desarrollar actividades como pesca, caza, explotación rural o cualquiera otra.

Como mencione anteriormente las tres regiones mas urbanizadas de Chile y en las que el aumento de la población urbana es altísima, justamente en estas es donde los santuarios de la naturaleza han registrados problemas, estos generados principalmente por efecto de la dinámica económica que posee el territorio, en los que no se ha administrado debidamente por parte de un organismo estatal la zona de santuario natural, dejándolos a merced de los procesos de expansión urbana del territorio.

Si bien es cierto que la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente Nº 19.300 ( 1994) sobre Bases Generales del Medio Ambiente especifica en su articulo Nº 10 que “Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de sus fases, que deberán someterse al sistema de evaluación de impacto ambiental, son los siguientes: ejecución de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras áreas colocadas bajo protección oficial, en los casos que la legislación respectiva lo permita.”, esto constituye el único obstáculo para no alterar un Santuario de la Naturaleza, ya que para la generación de cualquier proyecto en el área del santuario, debe realizarse una estudio de impacto ambiental.

A pesar de que la ley Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional, del Ministerio del Interior, en el capitulo Dos (funciones y atribuciones del Gobierno Regional) articulo 19º dice que “en materia de desarrollo social y cultural, corresponderá al gobierno regional… Fomentar las expresiones culturales, cautelar el patrimonio histórico, artístico y cultural de la región, incluidos los monumentos nacionales...”, encontramos que, son las municipalidades los principales protagonistas a la hora de proteger estas zonas; así por ejemplo la Municipalidad de Con Cón ha priorizado la conservación del Santuario Natural Dunas de Con Cón, estancando la edificación en la zona, no así, la Municipalidad de Lo Barnechea que planea cambiar el plan regulador para generar un centro de esquí en el Santuario, sin considerar los impactos que esto traería al área.
Los santuarios de la naturaleza no están en incluidos en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), administrado por CONAF, situación que genera que estas áreas protegidas por ley, queden a disposición de la comuna en la que se encuentran, provocando las situaciones anteriormente expuestas. Otro de los problemas que presentan los santuarios en su administración es que la mayoría no cuenta con personal de control e información, como en las reservas y parques nacionales.


La diversidad de administradores responsables de los Santuarios, constituyen la principal problemática en la conservación de estos, ya que existe una cantidad de santuarios que están administrados por la CONAF, como son el Santuario de la Naturaleza Yerba Loca, otros que están bajo la administración de los propietarios privados como el Santuario de la Naturaleza Cerro El Roble y existe otra porción de santuarios de la Naturaleza que no tienen administración, por ejemplo Santuario Palmar El Salto, esta situación genera un desequilibrio entre Santuarios ya que su administración debiese ser igualitaria, y bajo un solo organismo como la CONAF.
Finalmente, la base de mi fundamento para la incorporación de los Santuario de la Naturaleza al SNASPE, se justifica debido a que la mayoría de los Santuarios ubicados en zonas urbanas han quedado expuestos a las presiones por parte de las actividades que se realizan en su entorno y que de alguna manera a largo plazo pueden interferir. Generando la perdida completa de su valor.

Tercera etapa

Idea de Proyecto

clase 4 de junio

En esta clase se desarrollaron los esquemas realizados en algunos blogs, como una aproximación a la idea de proyecto.
¡proxima clase fundamentos del proyecto escogido!

Nube de Palabras

Integrar al blog la nube de palabras resulta como una forma de lograr visualizar los términos mas utilizados dentro de este.
Finalmente, así se configura la nube de palabras para la analogía presentada en la segunda etapadel blog ( Brasilia, la descentralización Brasileña)

Clase 28 de Mayo

En esta clase se definio la tercera etapa del curso, como llegar a formalizar la idea de un proyecto de competencia territorial, de esta forma se debe construir una referencia para poder pensar donde debe asentarse la idea del proyecto a desarrollar, puede ser a partir de una estructura primaria (una ley , ordenanza, por ejemplo).

El proyecto debe hacerse cargo básicamente del componente territorial, o circunscribirlas a partir de las competencias que tiene la estructura de estado o los programas que estos desarrollan, constatando la dimensión territorial (incidencia directa respecto de como se organiza y construye un territorio de acuerdo a este concepto).

Conocer la estructura de estado para saber donde están estas posibles competencias para asimilar la idea de proyecto presentada esta semana (idea de proyecto) para que tenga asidero dentro lo que entendemos como estructura de estado, la que finalmente tiene la competencia de incidir en el territorio.

PROYECTO:

Hacer una propuesta que defina condiciones territoriales (esencial para los geógrafos) referida a una competencia de una orgánica estatal que la requiere respecto de la situación y visualizada en un pretexto.

COMPETENCIA: la ley es quien le da competencia al los organismos del estado para asumir un cierto compromiso en la administración de un territorio, la ley viene de la generación en forma reiterativa de un discurso, que el estado formaliza y lo prescribe, dando origen a “cuerpos legales” denominadas Leyes Generales, todas estas, tienen una ordenanza que indica como se administra la prescripción, la ordenanza operacionaliza la ley, pero también genera burocracia.

Burocracia: se hace cargo de las prescripciones de una ordenanza.

Ordenanza: parte operacional de la ley.

Ley: formalización del discurso.

Desde las competencias que el estado tiene como funciones, este fue agregando estructura estatal, para lograr la implementación de estas tuvo que generar competencia, con el fin de generar acción de estado.

Las funciones van apareciendo en función de los roles que el estado asume en la determinada época, de esta forma, el estado Chileno a partir del s.19 fue agregando sucesivos roles o funciones, se inicio con la creación de la SOBERANIA, primero se crean:

• Derechos soberanos

Acuñar moneda: Ministerio de hacienda

Formaliza soberanía: Ministerio de guerra

En la medida que va asignandose o autoasignandose nuevos roles crea mas estructura burocrática, pero la asimila siempre cuando tenga este canal, no crea estructura burocrática que no este perfilada desde una ordenanza.

Importante tener claro, donde surge desde el punto de vista prescrito las competencias territoriales.

Competencias territoriales existentes en el espacio Marítimo

Ministerio de defensa (competencias territoriales):

• Soberanía: Dirección de Limites y Fronteras (cautela y construye las prescripciones respecto a las condiciones de limites)

Pretextos: 200 millas marítimas

LOS ESTADOS SOBERANOS QUE TIENEN ORILLA LITORAL TIENE DERECHO A MAR TERRITORIAL, DEL QUE TIENE JURRISDICCION EL PAIS RIBEREÑO.

Competencia territorial (mar territorial) Subsecretaria de Marina, todo lo que tenga borde litoral o borde lacustre; tiene competencia de la armada

Al haber competencia sobre esta unidad, este también cautela los usos, controlar y tiene ciertas características por ejemplo, no son enajenables (no hay propiedad privada), se transformo en utilidad publica.

Se va generando ordenanza y también burocracia, subsecretaria marina

Dirección de territorio marítimo la que tiene competencias territoriales otorgadas por la LEY.

Competencias territoriales existentes en el espacio aéreo

Dirección de aeronáutica civil tiene ciertas competencias de orden restrictivas, el espacio aéreos es de todos, esta sometido a usufructo general vía concesión, la orilla también forma parte de esto, la orilla de la playa también funciona vía concesión (generada por subsecretaria marina, a pesar de que los municipios tan bien participan por efecto de los permisos municipales de actividad económica).

Los que nos compete desde la dimensión territorial interesan algunos equipamientos de la aeronáutica civil como la ubicación de aeropuertos, aeródromos, canchas de aterrizaje. Dentro de estos los conos de acercamiento, construcciones en altura, cancha de aterrizaje y canchas de vuelos, armando una figura de todas las restricciones territoriales que genera.

Los espacios aéreos como autopistas de navegación, entregadas en concesión, o aéreas protegidas, entendidas como las áreas fronterizas, son de menor valor territorial.

Competencias territoriales existentes en el suelo

Ministerio de defensa tiene competencias distintas respecto del territorio del lugar donde se inserta y como define a ese lugar, usos de suelo vinculado a actividades militares, no tiene competencia civil, solo competencia castrense ( ZM, zonas militares, no definidas por una ordenanza civil, todos los que ahí se genere con es publico queda restringido al ámbito de la defensa).

A modo de ejemplo: en Viña del Mar, esta regulada una zona, denominada área especial M esta zona ubicada en el sector de las Salinas, se encuentra destinada a obras y construcciones de la Armada de Chile.

Desde el ámbito local no hay competencia en las zonas militares, no están sometidas a ningunas intervención de otro organismo de estado (CONAMA), no son objeto de planificación, por lo que se superpone a cualquier plan regulador.

Competencias territoriales existentes en el subsuelo

Recurso: agua

A cargo de Dirección General de Aguas, quien depende de Ministerio de Obras Publicas. Una vez que el agua, se trasforman en un recurso aparece la Dirección de riego (le compete el usufructo del agua en la superficie).

Agua:

*Subterráneas

*Fósiles: aguas minerales de competencia de SERNAGIOMIN (tiene la tutela de los recursos del suelo, puede asignar usufructo vía sistema de concesión) quien depende Ministerio de Economía

Subsuelo: Bienes Nacionales

Suelo: Bienes Públicos

El agua: recurso natural inagotable hasta 80`s, la ley no prevee lo que viene por lo que los sistemas de concesión de agua

*Quintay: inmobiliaria pide todos los derechos de agua, para no tener competencia y resguardar su proyecto de usufructo externo.

Como conclusión la idea de proyecto puede ser extraida o generada a partir de la búsqueda de dos niveles:

Primer nivel: lo constituyen a las competencias territoriales formalizadas (prescritas por la ley)

Segundo nivel: lo constituyen lo que el estado interpreta como requerimientos de momento y los trasforma en ejes de desarrollo asimilados como Programas de los Gobiernos respectivos, estos se trasforman en ejes estratégicos que normalmente dan forma a programas, el que a su vez, tiene proyectos, los que generan un impacto en el territorio.

El proyecto a desarrollar debe atender una competencia territorial, la que puede venir de uno de estos dos niveles

Como ejemplo se presento el pretexto de la localidad de Freirina, ubicada entre Huayco y Vallenar, el estar emplazada entre Huasco y Vallenar es lo que le genera su vulnerabilidad, ya que no esta integrada a ninguna de las actividades que ahí se desarrolla. Antiguamente formo parte de una micro región minera, acá lo que mas se genera por parte del Gobierno son Programas Sociales (MIDEPLAN) enfocados en la reconversión actividades económicas de la población para insertarse en las actividades que se desarrollan en la región actualmente.

el programa social en Freirina aun no se puede evaluar como impacto territorial, ya que solo tiene valor como pretexto.

Fechas para esta semana:

TRABAJAR ALGUNOS PRETEXTOS

¡CONSTRUIR LA IDEA COMO MAPA MENTAL!

Modelando la analogía

Primer Nivel: análisis

Dimensión: Territorial
Escala: Macro

El caso de relocalización de la capital nacional Brasileña, a surgido desde tiempos de la colonia cuando en 1549 se fundó la primera capital de Brasil, la ciudad de Salvador, en la provincia de Bahía. Fundación que buscaba establecer la sede del gobierno general, su objetivo era centralizar el poder en nombre de la corte portuguesa, de este modo apoyar a la colonización y defensa del territorio.Salvador de bahía fue construida 1549 y del mismo modo que Brasilia surge para ser la capital Nacional y para esto fue construida bajo un plano urbanístico trazado por Luis Diaz y ejecutado por Tome de Souza (primer gobernador general del brasil colonial) entre 1957 a 1972. Una vez que el expansionismo de Napoleón amenazo a Portugal, la familia real Portuguesa escapo de Portugal y se asentó en Río de Janeiro el año 1808, hecho que inicio el traslado de la capital desde Salvador de Bahía, hasta río de Janeiro.La ubicación de estas dos ciudades en el litoral, dan cuenta de los anhelos por no cortar los lazos de los portugueses con Europa, lo contrario paso en nuestro territorio en el que dentro de las Leyes de indias, los españoles establecían la ubicación de la Capital, en el interior del País colonizado, hecho que era motivado con el fin de obtener seguridad frente a posibles, algo que los Portugueses en su colonización no consideraron y optaron por mantener el contacto con el Atlántico. Este hecho que comienza a configurar la historia del poblamiento costero de Brasil y que mas tarde en 1823, José Bonifacio propone la transferencia de la capital Nacional desde río de Janeiro hacia un lugar equidistante, hacia el centro del País, la principal motivación para esto fue la expansión poblacional futura.

Dimensión: Social
Escala: Macro

En vista de que fueron los asentamientos litorales de la población brasileña producto del arraigo generado por los portugueses, los que incitaron a José Bonifacio a proyectar la futura saturación de estas capitales, por su ubicación geográfica, que no les permitía crecer, hecho que genero la propuesta de crear una ciudad al centro del territorio nacional, en la que el crecimiento no fuese una limitante para el desarrollo del país. Claramente fue el aspecto social el que advirtió a José Bonifacio, plantear el tema de desarrollar desde esa época una cultura que involucrara el interior del territorio, en vista de lo abandonado que este se encontraba y la desconcentración poblacional.


Segundo Nivel: Modelación

Dimensión: Temporal
Escala: Macro

Para dar pie a la idea de José Bonifacio convenció a su hermano Antonio Carlos de Andrada y Silva (quien redacto la primera constitución brasileña en 1824) a incluir en ella la propuesta de la transferencia de la capital.

Tercer Nivel: Proyecto

Dimensión: Social

Escala: Meso
La migración en busca de mejores oportunidades en la ciudad de la Esperanza (como llaman a Brasilia) constituyo un incapacidad de la ciudad de acogerlos y de paso demostrar lo que constituyo uno de sus principios “la integración social”, en esta no existirían diferencias social. Hecho que se transformo solo en una anhelo de los gestores del proyecto , la capital proyectada para 500.000 habitantes hoy es superada en población , generando ciudades dormitorios en sus alrededores y marcada segmentación social, ya la calidad de vida de los sectores aledaños al plan piloto, se transformaron en la muestra mas concreta de diferenciación social .
Brasilia a pesar de su plantificación, y al igual que todas las grandes ciudades de Brasil, genero suburbios poblados por brasileños de clase media, modestos o pobres, suburbios trasformados en ciudades satélites ( son 16 ) en las que viven más de 1.300.000 personas.
Los nuevos migrantes se ubican actualmente en la llamada “periferia de la periferia”, en las zonas rurales, hasta el estado vecino de Goiás, lo que genera aun mas desigualdad social.

Dimensión: Territorial

Escala: Meso
En cuanto a la dimensión territorial del proyecto, este genero como ya lo mencione, distintos movimiento de población, a pesar de que no logro desconcentrar el litoral, si genero ciudades interiores, que se potenciaron y otras que surgieron, interiorizando un poco la población Brasileña.
De esta forma, aumentando la población en ciudades satélites como Núcleo Bandeirante, la más antigua de las ciudades satélite (15 km al sur del plan piloto), las ciudades vecinas de Taguatinga, Guará y Cruzeiro. Otras mas recientes como Santa María, la última de las ciudades satélite (1994).

Dimensión: Temporal

Escala: Macro
La materialización de Brasilia, pudo realizarse gracias a los recursos económicos del país, tras el fin de la segunda guerra mundial, producto de la reducción de importaciones, ya que la materialización del proyecto constituyo un gasto de aproximadamente 1000 millones de dolares. A este punto se debe sumar la presencia de Juscelino Kubitschek en la presidencia, quien en su primer año logra la aprobación de la ley Nº 2874, ley que impulsa definitivamente el proyecto. Todo esto sumado a que en ese momento la presencia del instituto superior de estudios brasileros ( ISEB), reforzaba la idea de la modernización nacional, lo que ciertamente contribuyo a la construcción de Brasilia como una ciudad extremadamente planificada y moderna.

*Cabe destacar que esta analogía, desde mi punto de vista, desarrolla como un fracaso , ya que no ha logrado desconcentrar a la población del litoral. Si bien Brasilia ha facilitado la creación de nuevas redes, que conecten mejor el interior de país, esto no a contribuido a despoblar ciudades litorales densamente pobladas, una muestra clara de esto es el actual mapa de densidad poblacional del país, el que no refleja un éxito del proyecto.

Clase 14 Mayo

En esta clase se opto por analizar algunas analogías, y se encaminaron los temas hacia la modelación (cubo).

Dentro de las analogías que se presentaron...
Sistema ferroviario Alemán
http://luzmaria-gonzalez.blogspot.com
Influenza porcina
http://felipezunigavargas.blogspot.com
Sistema único de salud, brasil
http://franchescasotoleiva.blogspot.com
Proceso de regionalización en España
http://rodrigo-guerrero-e.blogspot.com
Desde el país vasco, hasta el Estado autonómico
http://salvador-ayala.blogspot.com
Nueva ley de Casinos
http://jaimelopezd.blogspot.com
Analogía: Ciudad de Rosario Argentina y Duisburg Alemania http://fabianjimenezcastro.blogspot.com
Descentralización en Montevideo, intendencia municipal de Montevideo (Uruguay) http://manuelapenas.blogspot.com
El caso de Republica Checa
http://carlospallacan.blogspot.com
Portugal
http://camiloveas.blogspot.com


Nuevas Fechas!

• Sábado 23 Mayo: Evaluación analogías
• Jueves 28 Mayo: Idea del proyecto
• Jueves 4 Junio: Variables que fundamentan el proyecto
• Jueves 11 Junio: Modelo
  … EXAMEN!!

Construyendo una Analogía

Brasilia, la descentralización Brasileña

La relocalización de una ciudad capital, es sin duda, un acto bastante ambicioso. Sin embargo, existen muchas ciudades que se han planificado y construido específicamente para ser la capital de sus Países, a modo de ejemplo, la ciudad de Washington que fue construida a finales del siglo XVIII, para convertirse en la capital de los Estados Unidos en 1800, de igual forma, Camberra que comenzó a ser construida en 1913 y que actualmente es la capital de Australia.

Por su parte Brasilia, fundada en 1960, es un caso particular, ya que la mayoría de la ciudades que se han relocalizado, se construyeron relativamente cerca de grandes ciudades que ya existían (entre 250 a 350 km. de distancia) en cambio Brasilia se localizo a 931 Km. de Río de Janeiro, y además en una zona prácticamente despoblada al interior del país.

Si bien este proceso de traslado de la capital no es un tema nuevo en Brasil, ya que antes de Brasilia, en 1960 la capital se centro en Río de Janeiro, la que antecedió a Salvador de bahía, donde se ubico la capital de Brasil hasta 1763. Estas dos últimas ubicaciones de la capital fueron en la costa sur de Atlántico, que ha concentrando gran parte de la población brasileña

A pesar de ser el quinto país más populoso del mundo, Brasil presenta una de los más bajos índices de densidad poblacional. La mayor parte de su población se concentra a lo largo del litoral, mientras el interior del país aun está marcado por enormes vacíos demográficos. La gran extensión del país, y la mala distribución de la población hacían necesario la creación de un nuevo nodo, que generara flujos de interes y que potenciara la zona interior del brasil, en el que aun existían riquezas inexploradas.

Brasilia, la que soñó Juan Bosco en 1883 (actual patrono de la ciudad), en el que era guiado por un ángel, con quien atravesaba la meseta Central Brasileña y veía la tierra prometida situada entre los paralelos 15º y 20º, con un lago (lago Paranoa creado posteriormente en la construcción de Brasilia) y que posteriormente fue proyectada por José Bonifácio de Andrada y Silva, uno de los líderes del movimiento por la independencia de Brasil, que propuso la transferencia de la Capital Nacional, desde Río de Janeiro hacia el interior del país, en 1892, para ello formo una comisión, encabezada por el astrónomo Luiz Cruls, para definir la ubicación de esa nueva Capital, así , en 1894, se demarcó un área de más de 14 millones de metros cuadrados, que quedó conocida como el Cuadrilátero Cruls (actual Planaltina, a más o menos 33 Km. desde la actual capital), y que nunca se pudo terminar. Finalmente fue materializada, por Juscelino Kubitschek (quien durante su primer año de mandato, logra la aprobaciónde la ley Nº 2874, con la que se daba el primer paso hacia la construcción de Brasilia). Se funda un ente ejecutivo “NOVACAP” (Compañía Urbanizadora de la Nueva Capital), encargada de adquirir el terreno, urbanizarlo y construir los edificios públicos, como director se nombra a Oscar Niemeyer, director del departamento de arquitectura y urbanística, para el plan urbanístico, Niemeyer sugiere un concurso de ideas, en el que el proyecto de Lúcio Costa, el plan piloto, fue el ganador.

Luego de 4 años, en 1960 y con un gasto aproximado de 1000 millones de dólares (su costo elevado se debió, en parte, a que no había ferrocarril ni carreteras bien trazadas para llevar el material de construcción, y su movilización se hizo en aviones), se inagura Brasilia, ciudad que busca lograr:

· Trasversalidad social

· Descentralización geopolítica

· Expansión de la capital

· Integración al mercado centro y norte del País

· Dotar a la nación de una capital y sede de gobierno central totalmente nueva, y así terminar con la disputa entre las dos grandes ciudades de Brasil: Rió de Janeiro y Sao Paulo, cada una de las cuales buscaba para si un mayor protagonismo en el país.

A pesar de lo que se logro con Brasilia, una ciudad muy bien planificada, y aun que aun no esta muy claro si descentralizo el país, pero al menos si consiguió movimientos migratorios de población de estratos socioeconómicos bajos, hacia la ciudad, la que no es capaz de acogerlos, por lo que se han formado ciudades satélites entorno al plan piloto, generado realidades totalmente dispares.

Esta analogía responde al nivel Macro, en la que Brasilia como ciudad afecta a brasil, de hecho se formulo como un cambio en la constitución del país, con lo que buscaba una mejor distribución de la población generando transformaciones en todas las dimensiones, el territorio (dimensión territorial), ya no seria lo mismo, Brasilia genero nuevas redes al interior del país (carreteras , líneas férreas, aeropuertos), permitiendo no solo la conformación de ciudades satélites, si no que configurando otras y potenciando muchas mas, un ejmplo claro de lo que a significado este proceso de decentralizacion territorial, es la configuracion del proyecto Manta-Manaos, que pretende generar una ruta de acceso hacia el Pacifico, la que llevara carga de Asia a Manta (Ecuador), trasladándola por el Amazonas a Manaos(Brasil) sin pagar los derechos de uso del Canal de Panamá, todo esto gracias a al proceso de descentralización que ha generado Brasilia, logrando que Manaos se configure como un puerto en vías de Desarrollo.

En lo que se refiere a la dimensión social, Brasilia genero un tipo de utopía, tanto para sus gestores como para la sociedad mas pobre, aun mas, en la población que trabajo en su construcción , obreros que llegaban desde ciudades lejanas , en busca de lo que se proponía donde “ el motorista habitara al lado de un importante personaje político” ,una ciudad sin distinciones sociales, hecho que no a sido tal, muchos de estos obreros se quedaron en Brasilia y poco a poco fueron formando ciudades satélites, generando mucha inequidad, en todos los ámbitos, la seguridad por ejemplo en el plan piloto de Brasilia es muy eficaz, no así e las ciudades satélites, las que están prácticamente enrejadas. Por lo que Brasilia ha generado un gran descontento social en su entorno.

Información: “Brasilia: la utopía desfigurada” Fagner Dantas, Revista Urbano, Vol. 7, numero 010, Universidad de Bio-Bio, Concepción, Chile.

Clase 7 Mayo

Una vez cubierto el antecedente histórico (documentos CONARA) y evaluado, lo que queda del semestre se estructura de la siguente forma:

Mayo

• Primera semana: Pensar una idea(antecedente histórico, antecedente de la contemporaneidad y lo que la analogía aporta) Desarrollo de la analogía evaluada con la metodología del cubo, construir elementos para la propuesta.

• Segunda semana: Pensar un fundamento, construir un fundamento desde las analogías.

• Tercera semana: Pensar las variables que interactuan en el cubo.

• Cuarta semana: Pensar el modelo.

¡Evaluaciones!

22 de mayo: Analogías

22 junio: Ajuste a modo de propuesta, para una política de desarrollo territorial “X” (a escala micro, meso, macro).

.

Clase 30 Abril

LAS ANALOGIAS (segunda etapa del ramo)




Metodología para construir analogías...

En la segunda parte de este ramo es necesario la construcción de una analogía para ello el modelo del cubo sera de gran utilidad , al facilitar la visión en la que los elementos en geografía interactúan ,por ejemplo, como una política puede afectar la forma del territorio.
Para llegar al modelo de regionalización en la tercera etapa es necesario manejar las variables de la (s) analogías a desarrollar en base a este modelo, el que permitirá su previa evaluación en base a la interacción de :

Escalas: Influencia en el espacio, en base a la jerarquizacion del territorio.

• micro( local ): Comuna
  

• meso (glocal): Region

• macro(global): Pais

Dimensiones: (" lo que le corresponde a la geografía tratar")

• territorial

• temporal

• social

Niveles:

• Análisis: Poder construir un antecedente para proponer una caracterización sometida a Evaluación.

• Modelación: Generar un modelo del antecedente estudiado.
  

• Proyecto: Acciones u objetivos proyectuales.

Regionalización por "Sexual Democracia"

"Regionalización

¿Dónde quedó esa cuestión?

Regionalización Una linda verdad, en el mapa.

Si un tercio de la población Se está hundiendo con su smog;

Nosotros pagamos los impuestos Y nos llegan recortados los presupuestos.

Si uno pide explicación,Te dicen que es por la regionalización.

Y las oficinas de la capital Se multiplican para tramitar.

Santiago es Chile, o Chile es Santiago

si Chile es Santiago ¡Qué más da!

y si uno pide explicación,

Te dicen que es por la regionalización.

Se va a acabar, basta ya, basta ya.

Por eso queremos, queremos otra capital

Que pueda ser Valdivia, ¡Que lindo es Valdivia!Valdivia, Valdivia capital.Ta-tan-tan Valdivia.

Por eso queremos, queremos otra capital.

La solución nunca fue Muerto Montt;

Algunos dicen será Cocepción.

¡Oh, que bochorno! Puede ser Osorno,

no lo dudo sera Temuco,

igual, igual puede ser Chillán,

por los copihues, ¡Viva Quirihue!

Y si en Brasil fue Brasilia

En Chile será Valdivia.

Por eso queremos, queremos otra capital,

Objetivamente ¡Valdivia!".

Letra Regionalizacion, disco Buscando Chilenos 1, 1990.

Texto: Rizoma (Gilles Deleuze y Felix Guattari)

Principios de racionamiento Rizomático:

1º y 2ª Principio de conexión y hetereogenidad: “..eslabones semióticos de cualquier naturaleza se conectan con él, con formas de codificación muy diversas, eslabones biológicos, políticos, económicos, etc.”. “ todo es viable de relacionar con todo”

3º Principio de multiplicidad: Analogía de la relación del títere y el titiritero, los hilos de la marioneta, no remiten a la supuesta voluntad del artista o del titiritero, si no a las dimensiones conectadas. ¡Son las líneas entre los puntos las que son importantes!

4º Principio de ruptura asignificante: “un rizoma puede ser roto, interrumpido en cualquier parte, pero siempre recomienza según esta o aquella de sus líneas, y según otras”. “ hay ruptura en un rizoma cada vez que las líneas de segmentaridad según las cuales esta estratificado, territorializado, organizado, significado y atribuido, etc. pero también hay líneas de descentralización..”

5º y 6ª Principio de cartografía y calcomanía: “ un rizoma no responde a ningún modelo estructural..” y tampoco “es un mecanismo de calcado, sino un plano con muchos puntos de entrada”.

“..si el mapa se opone al calco es precisamente por que esta totalmente orientado a una experimentación que actual sobre lo real”.

Aplicación de los principios de Racionamiento Rizomatico, al territorio:

Dentro de los principios Rizomaticos, mencionado anteriormente, se puede citar a modo de ejemplo el proyecto de la Nueva Chaitén ( basado en el texto “Chaitén: Factores determinantes para relocalización y posterior desarrollo”, Hugo Vicuña) en el que se entiende el principio de conectividad.

La nueva cuidad de Chaitén va a trazar su eje principal en base a la Ruta 7, que va a ser la línea generadora de redes. Dentro del proyecto se asegura la total conectividad con el antiguo Chaitén, situación relevante ya que ambos núcleos van a depender de manera reciproca como consecuencia del proceso de relocalización (que considera su cercanía al frente costero, para continuar con la explotación marítima característica de Chaitén y su parecido en cuanto a las características geográficas, permitiendo el antiguo desarrollo forestal y ganadero de la ciudad.)
Por otra parte, se mantendrá la coherencia de esta nueva red, en base a la ubicación estratégica de un puerto (que establecerá redes con la Isla de Chiloé) y un aeropuerto (que permita el desarrollo en forma sustancial, el turismo).

Otro punto importante es la mejora en la continuidad de la conexión en relación a Pto. Montt, lo que permitirá su desarrollo como la puerta de entrada a la carretera austral y la unión con la Ruta 5 (columna vertebral del país).

Todos estos puntos satisfacen la ley fundamental de este principio: “cualquier punto del rizoma puede ser conectado con cualquier otro y debe serlo partir de esta”

Dentro del contexto de este ramo, este ejemplo demuestra como la relocalización de un lugar queda en manos de un organismo totalmente centralizado y ajeno a la realidad local (Gobierno central), por otro lado, como los pobladores manifiestan su sentimiento de arraigo al territorio oponiéndose a un proyecto creado, rechazando de manera absoluta el proyecto sin considerar alguna de las ventajas económicas.

Bajo el mismo ejemplo, se puede desarollar el Principio de “ruptura asignificante” en la que “El Rizoma puede ser “desmenuzado” de cierta manera, pero comienza nuevamente en una de sus antiguas líneas o en una nueva línea”, considerando la desmenuzación del antiguo Chaitén y la localización del nuevo Chaitén, en base a su principal red de conexión territorio como es la Ruta 7.