Brasilia, la descentralización Brasileña
La relocalización de una ciudad capital, es sin duda, un acto bastante ambicioso. Sin embargo, existen muchas ciudades que se han planificado y construido específicamente para ser la capital de sus Países, a modo de ejemplo, la ciudad de Washington que fue construida a finales del siglo XVIII, para convertirse en la capital de los Estados Unidos en 1800, de igual forma, Camberra que comenzó a ser construida en 1913 y que actualmente es la capital de Australia.
Por su parte Brasilia, fundada en 1960, es un caso particular, ya que la mayoría de la ciudades que se han relocalizado, se construyeron relativamente cerca de grandes ciudades que ya existían (entre 250 a 350 km. de distancia) en cambio Brasilia se localizo a 931 Km. de Río de Janeiro, y además en una zona prácticamente despoblada al interior del país.
A pesar de ser el quinto país más populoso del mundo, Brasil presenta una de los más bajos índices de densidad poblacional. La mayor parte de su población se concentra a lo largo del litoral, mientras el interior del país aun está marcado por enormes vacíos demográficos. La gran extensión del país, y la mala distribución de la población hacían necesario la creación de un nuevo nodo, que generara flujos de interes y que potenciara la zona interior del brasil, en el que aun existían riquezas inexploradas.
Brasilia, la que soñó Juan Bosco en 1883 (actual patrono de la ciudad), en el que era guiado por un ángel, con quien atravesaba la meseta Central Brasileña y veía la tierra prometida situada entre los paralelos 15º y 20º, con un lago (lago Paranoa creado posteriormente en la construcción de Brasilia) y que posteriormente fue proyectada por José Bonifácio de Andrada y Silva, uno de los líderes del movimiento por la independencia de Brasil, que propuso la transferencia de la Capital Nacional, desde Río de Janeiro hacia el interior del país, en 1892, para ello formo una comisión, encabezada por el astrónomo Luiz Cruls, para definir la ubicación de esa nueva Capital, así , en 1894, se demarcó un área de más de 14 millones de metros cuadrados, que quedó conocida como el Cuadrilátero Cruls (actual Planaltina, a más o menos 33 Km. desde la actual capital), y que nunca se pudo terminar. Finalmente fue materializada, por Juscelino Kubitschek (quien durante su primer año de mandato, logra la aprobaciónde la ley Nº 2874, con la que se daba el primer paso hacia la construcción de Brasilia). Se funda un ente ejecutivo “NOVACAP” (Compañía Urbanizadora de la Nueva Capital), encargada de adquirir el terreno, urbanizarlo y construir los edificios públicos, como director se nombra a Oscar Niemeyer, director del departamento de arquitectura y urbanística, para el plan urbanístico, Niemeyer sugiere un concurso de ideas, en el que el proyecto de Lúcio Costa, el plan piloto, fue el ganador.
Luego de 4 años, en 1960 y con un gasto aproximado de 1000 millones de dólares (su costo elevado se debió, en parte, a que no había ferrocarril ni carreteras bien trazadas para llevar el material de construcción, y su movilización se hizo en aviones), se inagura Brasilia, ciudad que busca lograr:
· Trasversalidad social
· Descentralización geopolítica
· Expansión de la capital
· Integración al mercado centro y norte del País
· Dotar a la nación de una capital y sede de gobierno central totalmente nueva, y así terminar con la disputa entre las dos grandes ciudades de Brasil: Rió de Janeiro y Sao Paulo, cada una de las cuales buscaba para si un mayor protagonismo en el país.
A pesar de lo que se logro con Brasilia, una ciudad muy bien planificada, y aun que aun no esta muy claro si descentralizo el país, pero al menos si consiguió movimientos migratorios de población de estratos socioeconómicos bajos, hacia la ciudad, la que no es capaz de acogerlos, por lo que se han formado ciudades satélites entorno al plan piloto, generado realidades totalmente dispares.
Esta analogía responde al nivel Macro, en la que Brasilia como ciudad afecta a brasil, de hecho se formulo como un cambio en la constitución del país, con lo que buscaba una mejor distribución de la población generando transformaciones en todas las dimensiones, el territorio (dimensión territorial), ya no seria lo mismo, Brasilia genero nuevas redes al interior del país (carreteras , líneas férreas, aeropuertos), permitiendo no solo la conformación de ciudades satélites, si no que configurando otras y potenciando muchas mas, un ejmplo claro de lo que a significado este proceso de decentralizacion territorial, es la configuracion del proyecto Manta-Manaos, que pretende generar una ruta de acceso hacia el Pacifico, la que llevara carga de Asia a Manta (Ecuador), trasladándola por el Amazonas a Manaos(Brasil) sin pagar los derechos de uso del Canal de Panamá, todo esto gracias a al proceso de descentralización que ha generado Brasilia, logrando que Manaos se configure como un puerto en vías de Desarrollo.
En lo que se refiere a la dimensión social, Brasilia genero un tipo de utopía, tanto para sus gestores como para la sociedad mas pobre, aun mas, en la población que trabajo en su construcción , obreros que llegaban desde ciudades lejanas , en busca de lo que se proponía donde “ el motorista habitara al lado de un importante personaje político” ,una ciudad sin distinciones sociales, hecho que no a sido tal, muchos de estos obreros se quedaron en Brasilia y poco a poco fueron formando ciudades satélites, generando mucha inequidad, en todos los ámbitos, la seguridad por ejemplo en el plan piloto de Brasilia es muy eficaz, no así e las ciudades satélites, las que están prácticamente enrejadas. Por lo que Brasilia ha generado un gran descontento social en su entorno.
Información: “Brasilia: la utopía desfigurada” Fagner Dantas, Revista Urbano, Vol. 7, numero 010, Universidad de Bio-Bio, Concepción, Chile.
3 comentarios:
Creo que el mover una capital es un gran reto, que no siempre trae las consecuencias esperadas mas aun en un pais de grandes dimensiones en todos los aspectos como lo es Brasil, en mi opinion esa opcion de cambiar la capital fue una medida superficial, que no cambio en mucho o no cambio en nada la situacion centralizadora de Brasil, solo migró un poco de gente que no hacía al gran cambio que se pretendía
digamos que los objetivos de descentralizacion, no se logran con medidas superficiales como lo es un cambio de capital, o como es aqui en Chile el cambio del congreso a Valparaíso, se necesitan medidas profundas y realmente "buenas"; osea con una buena planificación.
Volviendo con Brasil, y teniendo conocimiento acerca de la constitucion federal de 1988, me parece raro que se haya cambiado la capital antes de una constitucion que presentace objetivos precisos
acerca de la descentralizacion.
y finalmente quiero acotar que en 1964 como sabemos hubo un glope militar, osea 4 años despues de la instauracion de Brasilia como capital, crees que haya afectado en el proceso de descentralizacion del pais, este caos politico??
Se entiende que cualquier intento de relocalización de población es complejo, al igual que cualquier fenómeno que influya con estas magnitudes a la población, además si se mira un caso tan particular como es el caso de la capital Brasileña, Brasilia, como tan claramente se ha describido y la forma en cómo esta ciudad se planteo, los fondos que se utilizaron, las técnicas, teorías, además de la contemporaneidad de esta (concebida durante la década de los 60´s), es justo decir que es una ciudad de la nueva era, ahora bien con los mismos argumentos, donde la ciudad utilizo un sin fin de herramientas, sin mencionar a los recursos, para evitar los excesos de otras ciudades ,planificándola desde sus bases y aun así dio como resultados , inequidad social, sobre poblamiento, etc. tal vez no en la ciudad núcleo o en la ciudad que si se planifico pero si en aquellas que surgieron en torno a ella que sufren por estos problemas.
Si piensa en esto sería correcto afirmar que hubo un error en la planificación de la ciudad, que aunque la ciudad en si funciona, no así su contexto local y eso es un error de planificación, no anteponerse a los hechos y si se hizo, el aparato con el cual se midió y genero la propuesta no fue lo suficientemente correcto, ya que no logro los objetivos planteados.
O sería posible que aunque se uso cuanto se puedo, esto no es más que la confirmación que aunque se planifique una ciudad desde sus cimientos, sin dejar nada al azar, es la actividad humana (en algunos casos irresponsable y conciente de ello) la que degrada su propio entorno, siendo esta situación inevitable.
respecto a tu comentario franchesca, sobre el golpe militar que sufrio brasil, ya instaurada brasilia, si bien en un principio se pensaba que Brasilia dejaría de ser la capital del país con la llegada al poder de lo militares en la década de 1960,principalmente por el hecho de que quienes habían sido los protagonistas de la construcción de Brasilia eran de tendencia comunista, pero no fue así prevalecieron otras razones practicas y de desarrollo de la economía, y la ciudad se siguió manteniendo como capital del país hasta nuestros días.
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