Administrativa:
Modificación de SNASPE, se hace necesario cambiar este sistema desde su base, eliminando por supuesto la jerarquizacion de estas áreas, en virtud del valor que tienen estas diferentes categorías para el estado, esto es lo que genera mayor o menor preocupación en relación a la conservación de estas áreas protegidas, mi proyecto propone la eliminación de estas categorías y crea un solo nivel de importancia ecológica para el país denominado Área de Protección, fomentando y dando inicio a la homogenización e integración de estas áreas logrando de esta manera coincidir con la definición de la unión internacional para la conservación de la naturaleza (OICN) que define a un área protegida como:” una superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la protección y al mantenimiento de la diversidad biológica, así como de los recursos naturales y los recursos culturales asociados..” con esta definición, la UICN logra incorporar a todas las diferentes categorías que cumplen con este mismo rol.
Mi proyecto modifica este organismo y genera uno nuevo denominado Sistema Nacional Integrado de Áreas Ecológicas Protegidas (administrador de estas), quien tendría la competencia absoluta de todas las áreas ya sea publica o privadas.
La competencia de este organismos estaría a cargo del Ministerio de Bienes Nacionales, un ministerio que dentro de sus bases menciona el hecho de “reconocer, administrar y gestionar el patrimonio fiscal, la regularización de la pequeña propiedad raíz y el control superior sobre los bienes nacionales de uso público, a través de la elaboración de normas, políticas y programas, manteniendo información completa y actualizada del territorio, para la protección y valoración del patrimonio fiscal, acercando el territorio a los ciudadanos para su uso y cuidado; de tal manera de contribuir al desarrollo económico, social y territorial, favoreciendo a todos los habitantes del país, y especialmente a las personas de más escasos recursos".[1] considerando como parte del patrimonio fiscal, la biodiversidad existentes en el territorio, que contribuye al patrimonio económico sustentable del país.
La necesidad de que todas las áreas protegidas dependan de un solo Ministerio, uno que podría constituirse como el Ministerio del Medio Ambiente ( propuesto por otros organismos) quien le entregaría una coherencia a la protección de estas áreas y de esta formano estarían dispersa entre distintos Ministerios, buscando su implicancia territorial. En el el caso de este proyecto vamos a contemplar la organización creada bajo el Ministerio de Bienes Nacionales.
Normativa:
Generar una normativa acorde con la realidad nacional y las políticas de Gobierno, en las que pretende resguardar las áreas de vulnerabilidad ecológica, considerando que pueden encontrarse muchas veces en terrenos de particulares, entonces mi modelo propone, no la expropiación de estos terrenos, mas bien generar subsidios y aportes estatales en la conservación, de estas áreas, ya que actualmente la declaración de santuario de la naturaleza y otra solo significan restricciones para el propietario y ninguna garantía , es esta variable la que constituye un punto en conflicto , en una economía de libre comercio, en la que esta inmerso también el territorio, estas zonas no deben quedar bajo este padecimiento y si el estado opta por protegerlo , que sea de forma activa, el generar una legislación acorde con las políticas de Estado que traspase las fronteras entre regiones y entre zonas protegidas, entregándole las facultades necesarias al SNIAP para que logre su cometido. De esta forma integrar estas zonas al territorio y que no sean islas totalmente desprovistas de protección. Si existen como he mencionado dos tipos de administraciones, dependiendo de quien tenga la posesión del territorio, el que esta bajo el alero público, se ha demostrado que ha veces no ha sido lo más óptimo.
Territorial:
El territorio actual se ve fragmentado producto tanto de las áreas silvestres protegidas como por los distintos administradores que velan por estas áreas, el proyecto conduce hacia una integración nacional de estas áreas mediante el SNAIP ya que el actual SNASPE ha contribuido a una atomización de sitios protegidos y no protegido, con limites marcados en los que la mayoría no se conectan entre ellos, originando islas de conservación.
El modelo propone como variables territoriales las siguientes:
Conectividad: La interconexión entre áreas de protección, formando una red de áreas ecológicas protegidas, utilizando corredores en su conexión, (quebradas, caminos, cascadas, caudales medios, cualquier territorio de menos envergadura que sirva de mediador entre áreas de mayor amplitud)
Contribuyendo de esta forma a la protección y administración mas integrada por parte de SNIAP.
El proyecto propone generar restricciones territoriales, sin desconectar estar áreas del territorio, en forma de “Radios de influencia“ adyacente a esta área protegidas, variable según la localización del área protegida que considere la vulnerabilidad del territorio frente a agentes externos, con el fin de que la instalación de industrias no perjudique el desarrollo de estas áreas, a modo de ejemplo .Así los casos conocidos como el desastre en el santuario de la naturaleza Carlos Anwandter estarían controlados.
La Conectividad de estas áreas, son una componente fundamental de este proyecto, de ahí que este radio de influencia genere estas conexiones con vías importantes de acceso, para que de este modo se justifique la vinculación de estar áreas al Ministerio de Bienes Nacionales.
La conectividad se puede generar aumentando el numero de áreas protegidas y conectándolas mediante corredores naturales a distintas escalas de manera de generar una red de protección y eliminar del territorio la fragmentación en la que están inmersa la mayoría de estas áreas, no solo lo santuarios de la naturaleza, si no que todas las áreas de protección.
La Inclusión a una red única de protección ecológica genera un territorio ecológico definido, en el que la urbanización esta limitada, se promueve entonces a ciudades compactas y no deja abierta la colonización hacia estas áreas de prioridad de conservación. El proyecto propuesto genera una unificación y por tanto un fortalecimiento de estas áreas protegidas.
Económica:
Generar un subsidio estatal para las zonas declaradas santuarios y que este bajo supervisión de privados ya que no siempre la voluntad de los propietarios es coherente con las políticas de conservación de la naturaleza.
Fomentar la actividad recreacional y turística, en estas áreas, contribuyendo a la concesión con ciertas restricciones para estas área, de esta forma para las áreas de protección inmersas en terrenos privado, la ley exigiría su protección, además de todas las garantías de explotarlo dentro de ciertos limites como zona turística, recreacional, de ocio y dispersión, además de zonas de investigación, de educación y expansión cultural, entregando planes de manejo elaborados por el SNIAP, obligando en cierto modo a los dueños de estos terrenos a contribuir en la conservación, generando alternativas y también apoyándolos con bonos de desarrollo.
En relación a los radios de influencia, la zona interna (áreas de protección) generaran un valor de uso no consuntivo, la zona intermedia (áreas de desarrollo turístico) generan un valor de uso en el territorio y por ultimo la zona externa (área urbano rural) generara valor por expansión urbana del suelo (especulación)
Finalmente la unificación, como lo propone este proyecto, de las áreas protegidas eliminando las clasificaciones, permitirá una mejor focalización de recursos.
Social:
generar una relación mas estrecha entre estas áreas con la comunidad local, con los incentivos económicos, la conectividad entre las áreas, el incentivo así el desarrollo turístico, de recreación y ocio, permitirá una relación mas estrecha con estos territorios, además, la visita hacia una de estas áreas, no va a significar un paso abrupto desde el territorio urbanizado hacia zonas de protección , ya que con los radios de influencia propuestos en el modelo, el paso entre estas dos unidades estará mas difuso y se integran estas zonas, así la visita hacia una zona de protección no será una viaje hacia un área aparte de la ciudad si no mas bien un territorio integrado a esta , generando una mayor relación con estas áreas por parte de la comunidad, además de la valorización del territorio, eliminando la visión que entrega el estado de sitios intocables, ya que este proyecto propone áreas protegidas amigables con la comunidad y mucho mas cercanas que en la actualidad.
[1] Ministerio de Bienes Nacionales. Disponible en:www.bienes.cl/. Fecha de consulta 28 de junio de 2009.
Modificación de SNASPE, se hace necesario cambiar este sistema desde su base, eliminando por supuesto la jerarquizacion de estas áreas, en virtud del valor que tienen estas diferentes categorías para el estado, esto es lo que genera mayor o menor preocupación en relación a la conservación de estas áreas protegidas, mi proyecto propone la eliminación de estas categorías y crea un solo nivel de importancia ecológica para el país denominado Área de Protección, fomentando y dando inicio a la homogenización e integración de estas áreas logrando de esta manera coincidir con la definición de la unión internacional para la conservación de la naturaleza (OICN) que define a un área protegida como:” una superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la protección y al mantenimiento de la diversidad biológica, así como de los recursos naturales y los recursos culturales asociados..” con esta definición, la UICN logra incorporar a todas las diferentes categorías que cumplen con este mismo rol.
Mi proyecto modifica este organismo y genera uno nuevo denominado Sistema Nacional Integrado de Áreas Ecológicas Protegidas (administrador de estas), quien tendría la competencia absoluta de todas las áreas ya sea publica o privadas.
La competencia de este organismos estaría a cargo del Ministerio de Bienes Nacionales, un ministerio que dentro de sus bases menciona el hecho de “reconocer, administrar y gestionar el patrimonio fiscal, la regularización de la pequeña propiedad raíz y el control superior sobre los bienes nacionales de uso público, a través de la elaboración de normas, políticas y programas, manteniendo información completa y actualizada del territorio, para la protección y valoración del patrimonio fiscal, acercando el territorio a los ciudadanos para su uso y cuidado; de tal manera de contribuir al desarrollo económico, social y territorial, favoreciendo a todos los habitantes del país, y especialmente a las personas de más escasos recursos".[1] considerando como parte del patrimonio fiscal, la biodiversidad existentes en el territorio, que contribuye al patrimonio económico sustentable del país.
La necesidad de que todas las áreas protegidas dependan de un solo Ministerio, uno que podría constituirse como el Ministerio del Medio Ambiente ( propuesto por otros organismos) quien le entregaría una coherencia a la protección de estas áreas y de esta formano estarían dispersa entre distintos Ministerios, buscando su implicancia territorial. En el el caso de este proyecto vamos a contemplar la organización creada bajo el Ministerio de Bienes Nacionales.
Normativa:
Generar una normativa acorde con la realidad nacional y las políticas de Gobierno, en las que pretende resguardar las áreas de vulnerabilidad ecológica, considerando que pueden encontrarse muchas veces en terrenos de particulares, entonces mi modelo propone, no la expropiación de estos terrenos, mas bien generar subsidios y aportes estatales en la conservación, de estas áreas, ya que actualmente la declaración de santuario de la naturaleza y otra solo significan restricciones para el propietario y ninguna garantía , es esta variable la que constituye un punto en conflicto , en una economía de libre comercio, en la que esta inmerso también el territorio, estas zonas no deben quedar bajo este padecimiento y si el estado opta por protegerlo , que sea de forma activa, el generar una legislación acorde con las políticas de Estado que traspase las fronteras entre regiones y entre zonas protegidas, entregándole las facultades necesarias al SNIAP para que logre su cometido. De esta forma integrar estas zonas al territorio y que no sean islas totalmente desprovistas de protección. Si existen como he mencionado dos tipos de administraciones, dependiendo de quien tenga la posesión del territorio, el que esta bajo el alero público, se ha demostrado que ha veces no ha sido lo más óptimo.
Territorial:
El territorio actual se ve fragmentado producto tanto de las áreas silvestres protegidas como por los distintos administradores que velan por estas áreas, el proyecto conduce hacia una integración nacional de estas áreas mediante el SNAIP ya que el actual SNASPE ha contribuido a una atomización de sitios protegidos y no protegido, con limites marcados en los que la mayoría no se conectan entre ellos, originando islas de conservación.
El modelo propone como variables territoriales las siguientes:
Conectividad: La interconexión entre áreas de protección, formando una red de áreas ecológicas protegidas, utilizando corredores en su conexión, (quebradas, caminos, cascadas, caudales medios, cualquier territorio de menos envergadura que sirva de mediador entre áreas de mayor amplitud)
Contribuyendo de esta forma a la protección y administración mas integrada por parte de SNIAP.
El proyecto propone generar restricciones territoriales, sin desconectar estar áreas del territorio, en forma de “Radios de influencia“ adyacente a esta área protegidas, variable según la localización del área protegida que considere la vulnerabilidad del territorio frente a agentes externos, con el fin de que la instalación de industrias no perjudique el desarrollo de estas áreas, a modo de ejemplo .Así los casos conocidos como el desastre en el santuario de la naturaleza Carlos Anwandter estarían controlados.
La Conectividad de estas áreas, son una componente fundamental de este proyecto, de ahí que este radio de influencia genere estas conexiones con vías importantes de acceso, para que de este modo se justifique la vinculación de estar áreas al Ministerio de Bienes Nacionales.
La conectividad se puede generar aumentando el numero de áreas protegidas y conectándolas mediante corredores naturales a distintas escalas de manera de generar una red de protección y eliminar del territorio la fragmentación en la que están inmersa la mayoría de estas áreas, no solo lo santuarios de la naturaleza, si no que todas las áreas de protección.
La Inclusión a una red única de protección ecológica genera un territorio ecológico definido, en el que la urbanización esta limitada, se promueve entonces a ciudades compactas y no deja abierta la colonización hacia estas áreas de prioridad de conservación. El proyecto propuesto genera una unificación y por tanto un fortalecimiento de estas áreas protegidas.
Económica:
Generar un subsidio estatal para las zonas declaradas santuarios y que este bajo supervisión de privados ya que no siempre la voluntad de los propietarios es coherente con las políticas de conservación de la naturaleza.
Fomentar la actividad recreacional y turística, en estas áreas, contribuyendo a la concesión con ciertas restricciones para estas área, de esta forma para las áreas de protección inmersas en terrenos privado, la ley exigiría su protección, además de todas las garantías de explotarlo dentro de ciertos limites como zona turística, recreacional, de ocio y dispersión, además de zonas de investigación, de educación y expansión cultural, entregando planes de manejo elaborados por el SNIAP, obligando en cierto modo a los dueños de estos terrenos a contribuir en la conservación, generando alternativas y también apoyándolos con bonos de desarrollo.
En relación a los radios de influencia, la zona interna (áreas de protección) generaran un valor de uso no consuntivo, la zona intermedia (áreas de desarrollo turístico) generan un valor de uso en el territorio y por ultimo la zona externa (área urbano rural) generara valor por expansión urbana del suelo (especulación)
Finalmente la unificación, como lo propone este proyecto, de las áreas protegidas eliminando las clasificaciones, permitirá una mejor focalización de recursos.
Social:
generar una relación mas estrecha entre estas áreas con la comunidad local, con los incentivos económicos, la conectividad entre las áreas, el incentivo así el desarrollo turístico, de recreación y ocio, permitirá una relación mas estrecha con estos territorios, además, la visita hacia una de estas áreas, no va a significar un paso abrupto desde el territorio urbanizado hacia zonas de protección , ya que con los radios de influencia propuestos en el modelo, el paso entre estas dos unidades estará mas difuso y se integran estas zonas, así la visita hacia una zona de protección no será una viaje hacia un área aparte de la ciudad si no mas bien un territorio integrado a esta , generando una mayor relación con estas áreas por parte de la comunidad, además de la valorización del territorio, eliminando la visión que entrega el estado de sitios intocables, ya que este proyecto propone áreas protegidas amigables con la comunidad y mucho mas cercanas que en la actualidad.
[1] Ministerio de Bienes Nacionales. Disponible en:www.bienes.cl/
